БАГНЕТ НАЦІЇ: СЛУЖБОВЕ ПОСВІДЧЕННЯ ПОЛІЦЕЙСЬКОГО ТА ПОЛІЦІЯ СТВОРЕНІ НЕКОНСТИТУЦІЙНИМИ НОРМАТИВНИМИ АКТАМИ

©Артур Лі

Після більш докладного дослідження Конституції України було з’ясовано, що службове посвідчення поліцейського дійсно створено не у законний спосіб, а у відповідності до нечинного нормативно-правового акту.

Частина 2 ст.17. ЗУ «Про Національну поліцію» встановила:

«2. Поліцейський має службове посвідчення та спеціальний жетон. Зразки та порядок видання службових посвідчень та спеціальних жетонів затверджуються Міністерством внутрішніх справ України».

Наказом МВС України 26.04.2017 №347 «Про організацію виготовлення та видачі службових посвідчень Національної поліції України» затверджено зразок службового посвідчення поліцейського.

Наказ МВС України 26.04.2017 №347 не пройшов державної реєстрації у відповідності до закону як це вказано ст.117 Конституції України.

Стаття 117 Конституції України встановила: «Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади підлягають реєстрації в порядку, встановленому законом» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (потрібно скопіювати і перейти за посиланням).

Сьогодні державна реєстрація нормативно-правових актів здійснюється відповідно до Указу Президента України від 3 жовтня 1992 р. № 493 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/493/92#Text (потрібно скопіювати і перейти за посиланням) та в порядку, визначеному Положенням про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 № 731 (далі - Положення Кабміну) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/731-92-%D0%BF#Text (потрібно скопіювати і перейти за посиланням).

Ці нормативно-правові акти було прийнято ще до прийняття Конституції України 28.06.1996 року і їх зміст не відповідає вимогам ст.117 Конституції України.

Стаття 117 Конституції України встановила, що державна реєстрація нормативно-правових актів здійснюється відповідно до порядку встановленому законом, а не згідно указу і не згідно постанови.

Пункт 6 згаданого Указу Президента та п.2 Положення про державну реєстрацію Кабміну встановили неконституційне обмеження ст.117 Конституції України про реєстрацію нормативно-правових актів. Реєстрацію нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади пропонується тільки якщо вони «що зачіпають права, свободи, законні інтереси і стосуються обов’язків громадян та юридичних осіб, встановлюють новий або змінюють, доповнюють чи скасовують організаційно-правовий механізм їх реалізації, або мають міжвідомчий характер». Згідно цих нормативно правових актів реєстрації підлягають не всі нормативно-правові акти, а тільки ті які зазначені Указом та Положенням.

Всупереч Указу та Положення Кабміну стаття 117 Конституції України встановила, що ВСІ БЕЗ ВИКЛЮЧЕННЯ нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади підлягають реєстрації в порядку, ВСТАНОВЛЕНОМУ ЗАКОНОМ.

Термін «Поря́док» у загальному значенні — гармонійний, очікуваний, передбачуваний стан або розташування чого-небудь; розташування елементів у послідовності.

Термін «Поря́док» не надає прав Президенту України та Кабінету Міністрів України самостійно визначати які нормативно-правові акти підлягають реєстрації, а які не підлягають.

Стаття 117 Конституції України встановила, що державній реєстрації підлягають всі без виключення нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади в порядку встановленому законом.

Закону України про порядок реєстрації нормативно-правових актів не існує.

Стаття 19 Конституції України встановила: «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

Міністерство внутрішніх справ України було зобов’язано діяти лише на підставі у спосіб, що передбачений ст.117 Конституції України, а не указами і не постановами.

Водночас пунктом 3 Указу Президента України, від 3 жовтня 1992 р. № 493 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» прямо вказано: «3. Нормативно-правові акти, зазначені в статті 1 цього Указу, набувають чинності через 10 днів після їх реєстрації, якщо в них не встановлено пізнішого строку надання їм чинності».

Тільки зареєстровані нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади в порядку встановленому законом є чинними.

Право законодавчої ініціативи мають Народні депутати, Президент України, Кабінет Міністрів України. Жоден з цих суб’єктів законодавчої ініціативи впродовж 27 років не ініціював потрібний закон на виконання ст.117 Конституції України.

У відповідності до досліджених норм Конституції України випливає висновок, що ВСІ нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади які не пройшли державної реєстрації у відповідності до закону як це вказано ст.117 Конституції України суперечать Конституції України і є недійсними. Кабінет Міністрів України, міністерства та інші центральні органів виконавчої влади діяли не у спосіб, що передбачений ст.8, ст.19, ст.117 Конституції України.

Наприклад:

· Постанова Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 р. № 641 Про утворення Національної поліції України не пройшла державної реєстрації у відповідності до закону як це вказано ст.117 Конституції України і є неконституційною. Кабінет Міністрів України не діяв у спосіб, що передбачений ст.8, ст.19, ст.117 Конституції України, а тому постанова є неконституційною;;

· Постанова Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154 Про затвердження Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ТЦК СП) не пройшла державної реєстрації у відповідності до закону як це вказано ст.117 Конституції України і є неконституційною. Кабінет Міністрів України не діяв у спосіб, що передбачений ст.8, ст.19, ст.117 Конституції України, а тому постанова є неконституційною;

· Постанова Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. N 1236 Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 не пройшла державної реєстрації у відповідності до закону як це вказано ст.117 Конституції України і є неконституційною. Кабінет Міністрів України не діяв у спосіб, що передбачений ст.8, ст.19, ст.117 Конституції України, а тому постанова є неконституційною;

Стаття 8 Конституції України встановила: «Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй». Нормативно-правові акти повинні відповідати ст.19, ст.117 Конституції України. Якщо нормативно-правові акти створені не у спосіб, що передбачений ст.8, ст.19, ст.117 Конституції України — це неконституційні нормативно-правові акти.

Всі накази МВС, Мінюсту, Мінздраву інших міністерств центральних органів виконавчої влади з моменту прийняття Конституції України 28.06.1996 року не отримали належної реєстрації і не відповідають вимогам ст.117 Конституції України, тобто є неконституційними.

Наказ МВС України 26.04.2017 №347 «Про організацію виготовлення та видачі службових посвідчень Національної поліції України» не пройшов реєстрації в порядку, встановленому законом.

Службові посвідчення поліцейських створені за нікчемним неконституційним наказом МВС України, який також створений всупереч вимог ст.19 Конституції України: «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

Діяльність Територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки на підставі неконституційної Постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154 Про затвердження Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки яка не пройшла державної реєстрації у відповідності до закону як це вказано ст.117 Конституції України і є неконституційною, оскільки Кабінет Міністрів України не діяв у спосіб, що передбачений ст.8, ст.19, ст.117 Конституції України.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки на підставі неконституційної Постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154 не мають права порушувати права і свободи людини, зупиняти людей на вулиці, у транспорті, в місцях і будівлях загального користування тощо.

Лист МВС України №111З1/38 від 04.02.2022 запозичений за адресою: https://www.facebook.com/photo/?fbid=535622658238257&set=pcb.471045294707551 (потрібно скопіювати і перейти за посиланням)